서울시, 노후 하수관 비율 6대 광역시 평균보다 약 10%p 높아… 지반침하 주요 원인 올해 1,325억 투입해 79km 우선 정비…쌓이는 노후하수관 감당엔 역부족 서울만 국비 지원 근거 없는 제도적 역차별…「보조금법 시행령」개정…