설계자가 준공까지 참여…서울시, 국내 최초 ''설계의도 구현제도'' 전면시행 사실상 유명무실 설계자의 공사참여 제도화… 서울시 발주 공공건축물 공사 즉시 적용시공~준공~사후관리 전과정 참여 보장해 불필요한 설계변경 예방, 빠른 의사결정업무범위, 대가기준, 참여보장방안 수립……