건설근로자 기능등급제 정착 위해 ‘숙련기능인 필수배치’ 작년 52곳→올해 220곳 시？산하기관 발주 공사장 ‘인력 배치기준’ 배포, 주요 공종엔 숙련자 50% 이상 입찰~시공 전 과정, 숙련인력 배치상황 관리… 시범사업 토대로 정식 도입…