25,000건 주요 재해 원인 분석 후 7개 영역지수·24개 세부 지표로 구성된 평가 지침 마련 근로자·관리자의 안전의식까지 평가해 자발적인 안전관리 활동 개선 유도…지속적 안전 확보 매월 불시 안전 점검…안전수준 정량적 파악·위험공사장…