어린이대공원‧지하도상가 등 공단 운영 24개 사업장 즉시 도입…도급 근로자까지 확대예정안전시설 미비 등 위험인지시 즉시 작업 중단, 안전조치 이행 후 작업 재개노사 합동 세부기준‧절차 수립…｢산업안전보건법｣ 상 작업중지권 보완‧강화, 사각지대 해소조성일 이사장…