시, 극한기후로 인해 작업 중지 시 생활임금 범위 내 소득 보전…국내 유일 극한기후 대비 건설약자 보호정책 시 발주 현장 내국인 일용직 건설근로자 9만여 명(’23년 기준) 중 8일 이상 일한 생활임금…