서울시 ''백사마을'' 정비사업 12년 만에 본궤도…상생형 주거지 재생 첫 발 전국 최초 ‘주거지보전사업’으로 상생형 재생 새 모델…둥지내몰림 해소+주택공급행정력 총동원 33차례 소통 끝에 12년 간 계속된 갈등 봉합, 사업추진 발판총 15명…