서울시, 전국 최초 ''최후의 주거전선'' 쪽방촌 업그레이드 위한 평면 개발 쪽방 거주민 생활특성 고려한 맞춤형 모델…정비사업 공공주택 가이드라인 활용''최저주거기준''(14㎡) 이상으로 인간다운 삶 최우선…안전‧편리‧위생‧치유 등에도 역점크게 3개 평면 구분하고 공유주택 개념…